עו"ד גיל נדל, אור כהן-ששון

ארה"ב והאיחוד האירופי הכריזו בחודש ינואר האחרון על תכנית שנחתמה ביניהן, ולפיה יחול הסדר הכרה הדדי, בהתאם למסמך רשמי של ארגון המכס העולמי מ-2005, הנקרא "מסגרת SAFE".

מטרת התכנית היא זירוז, הקלה ופישוט של הליכי הסחר בין המדינות, הליכים עתירי קשיים בירוקרטים, זאת תודות לשיתוף הפעולה והמידע בין המדינות.

 

רשות המכס האמריקאית נתנה תוקף פורמאלי למוסד ה- CTPAT(שותפות מכס-סחר נגד טרור), ארגון מקביל ל- AEOהאירופי המפעיל את תכנית "גורם כלכלי מאושר".

על פי התכנית, יבואנים אשר ירשמו כגורמים מאושרים בארה"ב תחת אישור ה-CTPAT, יתבקשו לאפשר את גישת האיחוד האירופי למידע אודותיהם, ייחשבו ל-"גורם בטוח", וכתוצאה מכך יזכו מטעניהם לסיכון נמוך יותר לכשיגיעו למדינות האיחוד האירופי, דבר שבפועל יתבטא בכסף וזמן רב אשר ייחסך מהיבואנים הללו.

אין ספק כי גורמים בטוחים ייהנו מיתרון תחרותי ייחודי, אשר עשוי להיטיב עמם מאד.

 

כאמור, התכנית המוזכרת לעיל נחתמה בהמשך למגמת שיפור וקידום אבטחת שרשרת האספקה הבינלאומית. ההסדר, שמושתת על הכרה הדדית, יאפשר לגורמים בטוחים ממדינה אחת, הטבות בתחום השיפוט של מדינה חברה אחרת, כך למשל, גורמים אלו ייבדקו פחות וייחקרו אף פחות.

 

חשוב לציין כי לא כל חברי ארגון CTPATיזכו להטבות כגורם כלכלי מאושר.
בעת הזאת, רק יבואנים המוגדרים בדירוג 2-3 (דירוג פנימי הנקבע על ידי הארגון, לו זוכים יבואנים הנחשבים בטוחים יותר) יזכו להערכת סיכון נמוך ביצוא סחורה לאיחוד האירופי, זאת לאחר שמסרו את כל המידע הנדרש בכדי לוודא שהטובין שייצאו, עומדים בכל הדרישות.

 

עם זאת, קיימת הטבה החוסכת זמן רב, אשר תינתן לכל חבר בארגון ללא הבחנה ברמות הדירוג.

ההסדר שנחתם קובע כי הגורמים הבטוחים לא יצטרכו לעבור ביקורת אימות ע"י שתי הרשויות (ארה"ב והאיחוד האירופי), כאשר הגורם כבר עבר ביקורת שכזו קודם, במדינה האחרת.

חשוב לציין כי ההסדר תקף רק לגבי חברי ארגון CTPATאשר משמשים גם כיבואנים וגם כיצואנים. כלומר, בכדי להיות זכאי להטבות המוקנות על ידי הסדר ההכרה ההדדי, על הגורם לשמש גם כיצואן מארה"ב. ודוק – לא די בכך שהגורם הוא חברה אמריקאית המחזיקה בחברה במקום אחר על הגלובוס ומייצאת משם, אלא היצוא עצמו חייב להיות מארה"ב ! לדוגמה: חברה אמריקאית אשר היא הבעלים של מפעל ייצור במקסיקו, לא תזכה להטבות על פי ההסדר אם תייצא ישירות ממקסיקו אל האיחוד האירופי. הווי אומר, היצוא חייב להיעשות הלכה למעשה מארה"ב.

כלל זה מגביל רק גורמים בארה"ב אשר מבקשים לייצא לאירופה, ואינו חל לגבי גורמים אירופיים המייצאים לארה"ב.

 

תוקפו של ההסדר המפורט הינו מתחילת חודש פברואר 2013, ואינו תלוי בקיומו של הסכם סחר חופשי בין ארה"ב לאירופה, שנכון להיום עדיין אינו קיים.

לארה"ב ישנם הסדרים דומים לזה המוזכר ברשימה זו, בין היתר עם מדינות כגון קנדה, יפן, ירדן, קוריאה, ניו-זילנד וטייוואן.

 

ומה בישראל?

 

גם מדינת ישראל אימצה תכנית דומה של "גורם כלכלי מאושר", ובאמצע שנת 2011 הודיעה כי גורמים שיעמדו בתנאים מסוימים, יהיו רשאים להצטרף לתכנית ובכך לחסוך בעבורם בדיקות מכס, הן ביבוא לישראל והן ביצוא מישראל, לאפשר בדיקת מסמכים עוד בטרם הגיעו הטובין, דבר שיאפשר התרה מוקדמת, וכן פישוט הליכים מסוימים שיתנהלו ללא ניירת ובחתימה אלקטרונית.

בין התנאים להכרזה על גוף כ"גורם כלכלי מאושר", דורשת התכנית ציות לחוקי המס וסחר החוץ, איתנות פיננסית וכן ניהול מערכת ממוחשבת לרכש, בקרה ואחסון.

 

להרחבה בנושא זה ראו במאמרנו:

 

http://www.cbc.org.il/contentc.aspx?code=12612

  

*             *             *

 

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי. לקבלת פרטים נוספים, אנא פנו לעו"ד גיל נדל - ראש תחום יבוא, יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים ותגמול בכירים. בדוא"ל  Gill.Nadel@goldfarb.com ו/או בטלפון 03-6089848.