עו"ד גיל נדל, עו"ד אור כהן-ששון

 

חוק הפיקוח על יצוא בטחוני, התשס"ז-2007, התקנות והצווים שהותקנו מכוחו, מטרתם להביא להסדרת הפיקוח על יצוא בטחוני מטעמי בטחון לאומי, מדיניות חוץ, התחייבויות בינלאומיות ושמירה על אינטרסים חיוניים אחרים של מדינת ישראל.

 

בסדרת מאמרים שפורסמה על ידי משרדנו (ראו מטה קישורים) סקרנו את יסודות התחום, אופן ההתנהלות העסקית השוטפת וכן ניהול הפרוצדורות מול הרשויות השונות.

 

בכל שנה קלנדרית חדשה, מתפרסמים עדכונים לרשימת הפיקוח תחת הסדר Wassenaar. לאחרונה פורסמו השינויים שהוטעמו ברשימת הפיקוח על הטובין הדו-שימושיים לשנת 2016, אשר התקבלו פה אחד על ידי המדינות החברות להסדר.

 

חשוב להבהיר כי בסקירה זו יובאו אך ורק עיקרי הדברים, ולא כל השינויים. אנו ממליצים לכל חברה שמוצריה משתייכים לאחד מהתחומים הטכנולוגיים שמצויים בפיקוח, לעיין ביסודיות בשינויים בנוסחם המלא (לעיון בנוסח המלא- לחצו כאן).

 

נחלק להלן את השינויים לפי הקטגוריות השונות:

- פרק הוראות כלליות:

-   התווספה הנחיה בחלק ההוראות הכלליות שבהסדר, לפיה על רכיבי אבטחת מידע יחולו הוראות קטגוריה 5.2 ("אבטחת מידע") גם כאשר אותם רכיבים הינם חלקים, תוכנה או אמצעי אחר המשמשים בטובין שאינם משתייכים לקטגוריה 5.2.

שינוי זה מהווה הרחבה של רשימת הטובין הדו-שימושיים, ומכאן שממועד התיקון ואילך, טובין שבעבר היו חופשיים מפיקוח, יחויבו עתה ביצוא מלווה ברישוי.

 

- קטגוריית חומרים מורכבים וציוד נלווה:

-     * עודכנה הגדרת "מחוללים ביולוגיים" עבור פרט 1.A.4הכולל ציוד מיגון, ציוד גילוי וזיהוי ורכיביהם.

ההגדרה החדשה קובעת כדלהלן:

"For the purposes of 1.A.4., 'biological agents' are pathogens or toxins, selected or modified (such as altering purity, shelf life, virulence, dissemination characteristics, or resistance to UV radiation) to produce casualties in humans or animals, degrade equipment or damage crops or the environment"

* עקב חידוש זה, ציוד מעבדה ומחקר רב עשוי לענות על הגדרה זו ובהתאם לכך להיות נתון לפיקוח.

-          עדכון החומרBTNEN  לרשימת החומרים הנפיצים [פרטי החומר: Bis(2,2,2-trinitro ethyl)-nitramine, CAS 19836-28-3].

 

- קטגוריית עיבוד חומרים:

-    * בוצע עדכון להגדרת המוצר בפרט 2.B.1:

"Machine tools and any combination thereof, for removing (or cutting) metals, ceramics or "composites", which, according to the manufacturer's technical specification, can be equipped with electronic devices for "numerical control"…"

-    * הרחבת הפיקוח על ציוד ומערכות לבחינה והערכה מימדית (למשל באמצעות ציוד אופטי, אלקטרוני).

 

- קטגוריות מחשבים וטלקומוניקציה:

-    בוצע עדכון פרמטרים טכניים שונים שמהווים תנאי הסף לטובין בפיקוח.

 

 

- קטגוריית אבטחת מידע:

-    כמעט כל הקטגוריה נבחנה ונכתבה מחדש. מומלץ לעיין ביסודיות ולבחון את ההגדרות  שבקטגוריה.

בין היתר, הוכנסו לפיקוח טובין וחלקים מתחום הקריפטוגרפיה, Bypassingומערכות לאבטחה שאיננה מסוג קריפטוגרפיה (כולל חלקים כגון כבלי תקשורת ייעודיים).

 

- קטגוריית חיישנים ולייזרים:

-    עדכון פרמטרים ללייזרים וחיישנים שונים עליהם יחול פיקוח (בעיקר רגישים).

 

- קטגוריית ציוד ימי:

-    הגדרה מחדש של ציוד לביצוע פעולות בסביבה תת-ימית (כולל שימוש בלייזרים, שליטה במכונות תת-ימיות ועוד).

 

לבסוף נציין כי לאחרונה הובהר על ידי נציגי אגף המכס ברשות המסים וכן על ידי נציגי משרד הכלכלה כי במהלך שנת 2016 תחל מגמה של בקרה ואכיפה בתחום הפיקוח על יצוא טובין דו-שימושיים. חלק ממגמה זו תופעל באמצעות הטלת חובת "תצהיר יצואן" – כל יצואן יחוייב להצהיר כי הטובין אותם מייצא אינם נתונים לפיקוח או לחלופין מפוקחים ומיוצאים על ידו ברישיון.

 

לאור זאת, הרי שהחשיבות לעיין ולנתח את רשימות הפיקוח המעודכנות החלות על הטובין השונים, גדלה ביתר שאת.

 

למאמרים קודמים פרי עטנו בנושא הפיקוח על יצוא דו שימושי, לחצו על הקישורים הבאים:

 

·     הפיקוח על יצוא בטחוני - מהו ציוד דו-שימושי?;

·     הפיקוח על יצוא בטחוני: פיקוח על ציוד דו-שימושי - הסכם ואסנאר;

·     לא הכל חסוי: יצואן של ציוד דו-שימושי יקבל התכתבויות פנימיות בין משרדי הממשלה;

·     מינהל המכס מגביר את האכיפה בנושא יצוא טובין דו-שימושיים;

 

למאמרים קודמים פרי עטנו בנושא הפיקוח על היצוא הבטחוני, לחצו על הקישורים הבאים:

 

·     יסודות הפיקוח על היצוא הביטחוני;

·     העיסוק באמצעי הצפנה;

·     יסודות הפיקוח על היצוא הבטחוני - שלב הרישום והרישוי;

·     יסודות הפיקוח על היצוא הבטחוני - שלב השיווק;

·     יסודות הפיקוח על היצוא הבטחוני - שלב הרישוי - חלק 1;

·     יסודות הפיקוח על היצוא הבטחוני - שלב הרישוי - חלק 2;

·     הפיקוח על יצוא בטחוני: יצוא כימי, ביולוגי וגרעיני- חלק ראשון;

·     הפיקוח על יצוא בטחוני - הפיקוח על היצוא בתחום הכימי, הביולוגי והגרעיני - חלק שני;

·     הגבלות יצוא אמריקאי להן יכול להיות כפוף יבואן;

·     עקרונות הפיקוח על יצוא הייטק מארצות הברית;

·     פסק דין ראשון נגד הפרת חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני;

 

*             *             *

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי. לקבלת פרטים נוספים, אנא פנו לעו"ד גיל נדל - ראש תחום יבוא, יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים ותגמול בכירים. בדוא"ל  Gill.Nadel@goldfarb.com ו/או בטלפון 03-6089979.