בתוקף סמכותי לפי הסעיפים 31 ו- 32 לחוק סוכני המכס, תשכ"ה-
1964, ובתוקף שאר הסמכויות הניתנות לי על פי דין, אני מתקין תקנות אלה:
פרק ראשון: רישום סוכן מכס וניהול פנקס
1. (א) בקשה לרישום בפנקס סוכני מכס תוגש לפקיד המכס במקומות המצויינים להלן (בתקנות אלה - גובה המכס) בטופס שניתן לקבלו במקומות האמורים:
(1) בית המכס, שער הנמל 3, חיפה;
(2) בית המכס, הנמל, יפו;
(3) תחנת המכס והבלו, רח' קרן היסוד 20, ירושלים;
(4) בית המכס, נמל התעופה בן- גוריון;
(5) בית המכס, הנמל, אשדוד;
(6) תחנת המכס אילת.
(ב) היה המבקש יחיד ייחתם הטופס על ידיו ואם היה תאגיד - על ידי מי שמוסמך לחתום בשם התאגיד בצירוף חותמת התאגיד.
(ג) טופס הבקשה יוגש, במספר העתקים שיורה המנהל, לגובה המכס שהוא קרוב ביותר למקום עסקו העיקרי לפעולות מכס של המבקש, עליו הצהיר בבקשתו.
(ד) מבקש אדם להירשם כסוכן מכס ליותר ממקום אחד ימסור הפרטים המבוקשים על החצרים בכל מקום ומקום.
2. הודעה על כל בקשה כאמור בסעיף 9 לחוק תפורסם על לוח המודעות של כל גובי המכס.
3. בקשה כאמור ניתן להגישה 30 יום מתאריך פרסום ההודעה על מועד הבחינות לפי תקנה 19(א). היה מבקש הרישום תאגיד, תוגש הבקשה כאמור תוך 30 יום מיום פרסום ההודעה על מועד הגשת בקשות מאת תאגידים.
4. (א) החליט המנהל על רישומו של אדם כסוכן מכס, ירשום החלטתו על גבי טופס הבקשה ויחתום עליו.
(ב) רישום בפנקס ייעשה על יסוד החלטת המנהל לפי תקנת משנה (א).
(ג) החליט המנהל לסרב רישומו של אדם, ישלח אליו הודעה מנומקת על כך.
5. פנקס לרישום סוכני מכס (להלן — הפנקס), יקויים במקום מושבו של המנהל והוא יכיל פרטים אלה:
(1) שמו של סוכן המכס;
(2) מענו או המען הרשום של התאגיד;
(3) מקום חצריו;
(4) מספר תעודת הזהות של סוכן המכס או מספר התיק של התאגיד במשרדו של הרשם בו הוא רשום;
(5) תחום עיסוקו של סוכן המכס לענין סוגי פעולות או מקומות;
(6) כל פרט נוסף שיורה המנהל.
6. (א) המנהל יטיל על אחד מבין עובדי משרדו את ניהול הפנקס ותפקידים אחרים לפי תקנות אלה (להלן — הרשם).
(ב) הרשם יחתום בפנקס לצדו של כל רישום.
7. (בוטלה).
8. רישום שינוי שחל באחד מן הפרטים הרשומים בפנקס או תיקון טעות שנפלה בו ייעשו על ידי מחיקת כל הרישום בצבע אדום ורישומו מחדש.
9. (א) רישום סוכן מכס ייעשה תוך שלושים יום מן התאריך בו נתקבלו תוצאות הבחינות.
(ב) רישום על פי הוראות סעיף 33 לחוק ורישום שהחליטה עליו ועדת ערר ייעשו תוך מועד סביר.
10. (א) מחיקת רישומו של סוכן מכס מן הפנקס תיעשה על יסוד החלטת המנהל שתינתן בכתב; בשעת מחיקת הרישום יצויין בפנקס אם היא לצמיתות או לתקופה מסויימת כאמור בסעיף 11(ג) לחוק.
(ב) הודעה על מחיקת רישומו של סוכן מכס תפורסם ברשומות כפי שיורה המנהל.
פרק שני: פקיד רשוי
11. (א) בקשה לאישור מינויו של אדם כפקיד רשוי תוגש על ידי אותו אדם בטופס ובמספר העתקים, שהורה המנהל. הבקשה תיחתם על ידיו.
(ב) לענין סעיף 16 לחוק ייערך מינויו של פקיד על ידי סוכן מכס, או על ידי בעל טובין, בטופס המובא בתוספת ויצורף לבקשה האמורה בתקנת משנה (א).
12. בקשה ניתן להגיש תוך 14 יום מתאריך פרסום מועד הבחינות לפקידים רשויים כאמור בפרק השלישי.
13. (א) היה ממנהו של המבקש סוכן מכס, תוגש הבקשה לגובה המכס שהוא קרוב ביותר למקום עסקו העיקרי לפעולות מכס של הממנה.
(ב) היה הממנה בעל טובין תוגש הבקשה לגובה המכס שהוא קרוב ביותר למשרדו הראשי של הממנה.
14. (א) אישר גובה המכס את המינוי, ירשום החלטתו על גבי טופס הבקשה, יחתום עליו וימסור למבקש כרטיס זיהוי.
(ב) סירב גובה המכס לאשר מינוי כאמור ישלח למבקש הודעה מנומקת על כך.
(ג) תחום עיסוקו של פקיד רשוי לא יהא רחב מתחום עיסוקו של ממנהו אם הוא סוכן מכס.
15. גובה מכס רשאי, אם נתבקש לכך, לאשר מינויו של אדם כפקיד רשוי גם לעשיית פעולות מכס בתחומו של גובה מכס אחר.
16. (א) אישור כאמור בתקנה 14(א) יינתן תוך שלושים יום מן התאריך בו נתקבלו תוצאות הבחינות.
(ב) אישור על פי הוראות סעיף 33 לחוק או אישור מינוי שהחליטה עליו ועדת ערר ייעשה תוך מועד סביר.
17. אושר מינויו של אדם כפקיד רשוי לשעה יתן לו גובה המכס כרטיס זיהוי לשעה.
פרק שלישי: בחינות, סדריהן ומועדיהן
18. אם לא הורה המנהל אחרת ייערכו בחינות —
(1) למועמדים לסוכני מכס פעמיים בשנה;
(2) למועמדים לפקידים רשויים ארבע פעמים בשנה.
19. (א) המנהל יקבע מקומן של הבחינות ומועדיהן וכן להגשת בקשה להיבחן והוא יפרסם הודעה על כך ברשומות.
(ב) המנהל רשאי להורות כי בקשה להיבחן תוגש בטופס שיורה.
(ג) בחינה למועמד לסוכן מכס לא תקויים לפני תום 90 יום מתאריך פרסום ההודעה ברשומות.
(ד) בחינה למועמד לפקיד רשוי לא תקויים לפני תום 60 יום מתאריך פרסום ההודעה ברשומות.
20. הבחינות ייערכו בכתב או בעל פה או גם בכתב וגם בעל פה, הכל כפי שיקבע המנהל, דרך כלל, לבחינה מסויימת, לנושא מסויים או לנבחן מסויים.
21. (א) הבחינות ייערכו בעברית, אולם רשאי המנהל להרשות לנבחן פלוני או לסוג נבחנים לענות על השאלות בלועזית, ובלבד שישאו בהוצאות התרגום כפי שיורה המנהל.
(ב) בקשה להשיב בלועזית יש להגיש במועד שפורסם כאמור בתקנות 19.
22. (א) המנהל ימנה בוחנים אם דרך כלל או לבחינות מסויימות או לנושאים.
(ב) המנהל ימנה מפקח או מפקחים לבחינות.
(ג) המנהל רשאי להחליט על תשלום שכר לבוחן או למפקח ועל גובה השכר.
23. (א) הערכת תוצאות הבחינות מסורה לשיקול דעתו של הבוחן ותצויין במספר נקודות מתאים כשמספר הנקודות המיועד לכל תוצאה טובה ביותר הוא 100.
(ב) נבחן שקיבל בנושא פחות מ-60 נקודות ייחשב כנכשל בו.
(ג) נערכו בחינות על ידי ועדה ילכו אחרי הרוב.
24. עמד אדם בבחינה מסויימת לא יידרש לענין תקנות אלה לעמוד בבחינה באותו נושא פעם נוספת אם הורחב תחום עיסוקו של סוכן מכס או החליף פקיד רשוי את מקום עבודתו וכיוצא בזה.
25. המנהל רשאי לפטור מועמד מבחינה בנושא פלוני אם הוכיח לו ידיעה מספקת באותו נושא.
26. (א) נכשל המועמד בבחינה יהא רשאי להיבחן שוב בנושא שנכשל בו, אולם אם נכשל בנושא יותר מארבע פעמים, יהיה עליו לעמוד שוב בבחינה כולה.
(ב) לא יורשה מועמד להיבחן שוב בנושא או בבחינה, אם תם המועד האמור בסעיף 17(ב) לחוק.
27. המנהל יתייעץ בועדה בכל הנוגע להוראות פרק זה.
פרק רביעי: תעודת רישום וכרטיס זיהוי
28. המנהל יורה על הטפסים של תעודת רישום וכרטיסי זיהוי האמורים בפרק זה לרבות כרטיס זיהוי לשעה.
29. (א) מי שנרשם בפנקס תינתן לו תעודת רשום; התעודה תינתן ביד הרשם.
(ב) מי שנרשם בפנקס על פי הוראות סעיף 33 תינתן לו תעודת רישום במועד הראשון בו תשולם אגרה שנתית.
30. תעודת רישום תוצג בכל עת במקום בולט בחצריו של סוכן המכס.
31. שונה פרט מן הפרטים הרשומים בתעודה יחזירה סוכן המכס אל הרשם, ותוצא לו תעודה חדשה.
32. ליחיד שהוא סוכן מכס או פקיד רשוי יוצא כרטיס זיהוי או כרטיס זיהוי לשעה, הכל לפי הענין, שישא את תמונת בעליו.
33. (א) כרטיס זיהוי של סוכן מכס ישא את חתימתו.
(ב) כרטיס זיהוי של פקיד רשוי ישא נוסף על חתימתו גם את חתימת ממנהו.
34. (א) בתעודת הרישום וכרטיס הזיהוי של סוכן מכס יפורט תחום עיסוקו כפי שנרשם בפנקס.
(ב) בכרטיס זיהוי של פקיד רשוי שנתמנה על ידי סוכן מכס יפורש תחום עיסוקו כפי שאושר.
35. (א) כרטיס זיהוי של סוכן מכס יוצא על ידי הרשם וישא את חתימתו.
(ב) כרטיס זיהוי של פקיד רשוי יוצא על ידי גובה המכס וישא את חתימתו, או חתימתו של מי שהוסמך על ידי גובה המכס לענין זה.
36. תקפם של תעודת הרישום או כרטיס הזיהוי יפקע עם תום המועד לתשלום האגרה השנתית משלא שולמה או עם מחיקת רישומו של סוכן מכס או ביטול אישורו של פקיד רשוי.
37. (א) סוכן מכס ופקיד רשוי יציגו לפקיד מכס עם דרישתו את כרטיס הזיהוי.
(ב) פקיד מכס רשאי שלא להיענות לסוכן מכס או פקיד רשוי כל עוד לא הציגו בפניו כרטיס זיהוי.
38. נמחק רישומו של סוכן מכס או בוטל אישורו של פקיד רשוי, יחזיר כל מסמך שהוצא על פי הוראות תקנות אלה אל גובה המכס מיד עם המחיקה או הביטול כאמור.
39. (א) אבדו תעודת רישום או כרטיס זיהוי יודיע בעליהם על כך מיד למשטרה וכן יפרסם על כך ללא דיחוי הודעה מתאימה בעתון יומי.
(ב) המציא בעל המסמך שאבד לגובה המכס ההודעה שפורסמה והניח דעתו כי מסר למשטרה על האבדן יוצא לו מסמך חדש תוך ששים יום מיום האבדן; עד להוצאת המסמך החדש יינתן לו מסמך זמני בטופס שיורה עליו המנהל.
פרק חמישי: רשומות ופנקסים המתנהלים על ידי סוכני מכס
40. (א) לענין כל פעולות מכס ירשום סוכן מכס כל אלה:
(1) שם האדם ומענו הנקוב כבעל הטובין במסמכים המוגשים לרשות המכס או לגובה המכס;
(2) תמצית תיאור הטובין בקשר אליהם נעשתה פעולת המכס;
(3) היתה פעולת המכס רישומם של טובין - מספר הרשמון;
(4) שם האדם ומענו עמו הוסכם על עשיית פעולת המכס (בתקנה זו - הלקוח);
(5) דמי עמלה שהוסכם עליהם עם הלקוח;
(6) דמי עמלה או תקבולים אחרים שנתקבלו מן הלקוח על חשבון;
(7) הוצאות ששילם סוכן המכס עבור הלקוח.
(ב) רשאי המנהל להורות לסוכן מכס או לסוג של סוכני מכס, אם דרך כלל ואם לענין מסויים, להוסיף על הפרטים הנדרשים לפי תקנת משנה (א) או לגרוע מהם.
(ג) הפרטים האמורים יירשמו כך שאפשר יהא בכל עת לקבוע מתוכם את כל פעולות המכס שבוצעו עבור אותו לקוח וכן להבחין בין הכנסות והוצאות של סוכן המכס עצמו לבין תקבולים והוצאות על חשבון הלקוח.
פרק ששי: אגרות
41. אלה אגרות הרישום או האישור שיש לשלם:
בשקלים חדשים
(1) סוכן מכס 931
(2) פקיד רשוי 234
42. אלה האגרות השנתיות שיש לשלם:
בשקלים חדשים
(1) סוכן מכס 459
(2) פקיד רשוי 234
42א. האגרות בתקנות 41 ו- 42 יותאמו ב- 1 בינואר וב- 1 ביולי של כל שנה לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן המתפרסם מטעם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. שיעור עליית המדד ייקבע לפי שיעור העלייה שבין המדד האחרון שהתפרסם לפני תחילתה של האגרה שבתוקף לבין המדד האחרון שהתפרסם לפני יום התאמתה.
האגרות המותאמות יעוגלו ל- 10 השקלים הקרובים.
43. אגרה לפי האמור בתקנות 41 או 42 תשולם -
(1) על ידי סוכן מכס לגובה המכס הקרוב ביותר למקום עסקו העיקרי לפעולות מכס;
(2) על ידי פקיד רשוי של סוכן מכס לגובה המכס הקרוב ביותר למקום עסקו העיקרי לפעולות מכס של ממנהו;
(3) על ידי פקיד רשוי של בעל טובין לגובה המכס הקרוב ביותר למשרדו הראשי של ממנהו.
44. (א) תשלום אגרה כאמור על ידי סוכן מכס שהוא יחיד או על ידי פקיד רשוי יאושר בחותמת שיורה עליה המנהל שתוטבע בכרטיס הזיהוי.
(ב) תשלום אגרה כאמור על ידי סוכן מכס שהוא תאגיד יאושר על ידי קבלה; הקבלה תישמר עד למועד התשלום הבא של האגרה שיש לשלמה.
פרק שביעי: שונות
45. סוכן מכס ופקיד רשוי יודיעו לרשם, או לגובה המכס, על כל שינוי באחד מן הפרטים שנרשמו בבקשה שהוגשה על פי הוראות הפרק הראשון או הפרק השני, הכל לפי הענין, תוך 14 יום מיום השינוי.
46. (א) לא ירשום המנהל אדם כסוכן מכס מוגבל למקום פלוני אם לא הוכיח כי ברשותו חצרים לניהול עסקיו.
(ב) רשאי המנהל שלא לרשום אדם כסוכן מכס אם, לדעתו, חצריו אינם מתאימים לייעודם.
(ג) לא יעשה סוכן מכס שינוי בחצריו ולא יעתיק חצריו למקום אחר אלא באישורו המוקדם של המנהל.
(ד) (1) על אף האמור בתקנת משנה (א) רשאי המנהל, מטעמים שייראו לו, לרשום לצמיתות או לתקופה מוגבלת, אדם כסוכן מכס מוגבל למקום פלוני, אפילו אין ברשותו חצרים באותו מקום, ובלבד שאותו אדם רשום כסוכן מכס מוגבל למקום אחר וברשותו חצרים באותו מקום, הכל אם בדרך כלל ואם למקומות מסויימים או לסוכני מכס מסויימים;
(2) תקפו של רישום לפי פסקה 1 יפקע בתום התקופה אם בסופה לא נתמלאו הוראות תקנת משנה (א).
(ה) רשאי המנהל להתנות רישומו של אדם כסוכן מכס כללי בהחזקת החצרים, נוסף על החצרים במקום עסקו העיקרי לפעולות מכס, בכל אותם מקומות שבהם היקף עסקיו של אותו אדם מחייבים זאת לדעת המנהל.
(ו) מבקש סוכן מכס לנהל את עסקיו במקום מגוריו, ייחד לכך חדר אחד לפחות.
(ז) בחצריו של סוכן מכס ייקבע במקום בולט שלט הנושא את שם עסקו.
(ח) הוראות תקנות משנה (ב) ו- (ו) לא יחולו על מי שנרשם כסוכן מכס על פי הוראות סעיף 33 לחוק.
47. מסמך או הודעה שנדרש סוכן או פקיד רשוי להמציא מכוח הוראות החוק או הוראות תקנות אלה וכן מסמך או הודעה המיועדים לסוכן מכס או פקיד רשוי שמבקשים לשלוח בדואר יישלחו בדואר רשום אלא אם הורה המנהל אחרת.
48. כל פקיד מכס רשאי לדרוש מסוכן מכס או פקיד רשוי הרשאה בכתב מסוכן מכס שהוא תאגיד שמטעמו הוא פועל, ואם לא הראה הרשאה כזו, רשאי פקיד המכס שלא להכיר בו כעושה פעולות מכס מטעם אותו תאגיד.
49. מי שנרשם לפי הוראות סעיף 33 לחוק יראו כרטיס שהוצא לו על פי סעיף 9 לפקודת סוכני בתי המכס ככרטיס זיהוי לפי תקנות אלה עד שיוצא לו כרטיס הזיהוי הדרוש.
50. המנהל או גובה המכס רשאים לדרוש אימות, בתצהיר או בדרך אחרת שיורו, של פרטי בקשה שהוגשה על פי הוראות תקנות אלה, הכל לפי הענין.
51. בטלים:
(1) צו סוכני בתי המכס;
(2) צו על פי סעיף 2 לפקודת סוכני בתי המכס, 1935;
(3) צו לפי סעיף 2 לפקודת סוכני בתי המכס;
(4) צו סוכני בתי המכס (אגרות), תשכ"א–1960.
52. לתקנות אלה ייקרא "תקנות סוכני המכס, תשכ"ה–1965".
תוספת
(תקנה 11(ב))
אני נושא תעודת רישום/תעודת זהות מס'
שם סוכן המכס או בעל הטובין
ממנה בזה את מר נושא תעודת זהות מס' / המועסק על ידי בלבד לעשות פעולות מכס מטעמי*/ בתחנת המכס ב-**
תחום עיסוקי הרשום בפנקס הוא לסוגי פעולות
למקומות מסויימים***
* יש לציין במפורש אם המינוי באופן כללי או מוגבל לפעולות מסויימות.
** אם המינוי ליותר מתחנת מכס אחת יש לציין זאת.
*** יש לפרט אם הוא כללי או מוגבל ומהי ההגבלה.
כ"ג בשבט תשכ"ה (26 בינואר 1965) פנחס ספיר
שר האוצר
לראש העמוד
עדכוני מכס ורגולציה
